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“一带一路”建设需要“先行军”
国家认监委积极组织应对
邀请国内专家“会诊”
激光显示产业综合标准
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“一带一路”建设需要“先行军”

 

    □ 胡立彪

    在刚刚闭幕的2015中国(宁夏)国际清真(HALAL)食品认证合作论坛上,宁夏清真食品国际贸易认证中心不仅与河南、四川、天津等省市签署清真食品认证地方联盟标准合作备忘录,还与欧洲最高清真认证委员会、国际清真认证权威中心、奥地利伊斯兰委员会等10家国际性认证机构签署合作协议或达成合作备忘录。这些在认证标准方面的合作,对助力我国清真食品产业发展壮大,推动清真食品企业“走出去”,服务“一带一路”建设,将发挥重要作用。

    事实上,认证认可作为质量发展的基础性工作、国际通行的质量管理手段和贸易便利化的重要工具,不仅充当了国内清真产业发展的助推剂,在加强国际合作,促进与“一带一路”沿线国家贸易往来过程中,也扮演了“先行军”角色。统计显示,目前认证认可多边互认体系已经覆盖占全球经济总量95%以上的经济体,为全球数万亿美元的商品及服务贸易带来便利,并直接创造了几千亿美元的产值,对全球经济贸易发展产生了深远影响。近些年我国清真产业每年以20%的增速快速发展,并在国际市场占有一席之地,很大程度上即得益于认证认可的标准化、规范化和国际化,得益于认证认可互认合作先行铺路。

    就像“清真”作为一种在国际贸易交往中必须考虑的特色一样,“一带一路”周边国家地区也会把其自身的各种特色带入国际交往过程中,成为影响贸易发展的重要因素。搞好认证认可双边多边合作,种种特色会成为种种利好,而合作一旦出现问题,特色则会成为障碍。商务部的数据显示,今年1至7月,我国对“一带一路”沿线国家外贸增长较快,比如,对印度、泰国、越南等出口增幅分别为9.8%、16.3%和12.5%。相比之下,对俄罗斯、巴西等新兴市场出口分别下降36.1%和9.6%。之所以会下降,其中一个重要原因是双方贸易合作机制不够顺畅,受到认证认可等“技术性贸易措施”的影响。比如近期发生多起我输往俄罗斯水产品滞港事件,造成我出口企业的重大损失,问题就出在认证和注册程序方面。

    就目前的现状看,“一带一路”沿线数十个国家的认证认可发展不均衡,标准多元,法规各异,“特色”纷呈。由于尚未形成检验检测认证互认格局,各国检验检测认证制度和监管体系各不相同,双边贸易时需多次重复检验检测认证。例如,俄罗斯作为“丝绸之路经济带”的重要国家,2013年中国成为俄罗斯的主要贸易伙伴国,双边贸易额达888亿美元。但俄罗斯现行认证制度非常严格,产品无论进出口,只要属于强制认证范围,都需通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书(GOST合格证)。而且,俄罗斯目前实施的22000项标准中,有约70%的标准与国际标准不一致,对已通过国际上通行标准认证的产品进行重复测试。这样的例子不止俄罗斯,“海上丝绸之路”的印度尼西亚SNI标志认证也是如此。企业不通过相关认证,就无法进入印尼市场。

    基于当前“一带一路”尚未形成大区域大合作的发展格局,迫切需要建立认证制度、认证市场和认证能力的区域化互认模式和评价技术,为“一带一路”自由贸易区的发展提供科技服务支撑。像宁夏举办国际清真食品认证合作论坛那样,把别人请进来搞认证认可合作,不失为一种好方法。当然,请人来之前,更重要的还是要把自己的事办好。目前,中国的认证认可体系框架基本形成,各类认证认可活动在“五位一体”总体布局中均发挥着各自的独特作用。但目前我国尚未建立可持续认证、清真认证、公平贸易认证、低碳认证、生物质能认证、新兴家电准入要求、生态纺织品认证等新的认证制度。因此,我们要紧密跟踪、研究和引进相关国际标准化组织和发达国家标准化组织的有关标准文件和技术,不断完善和改进我国的认证认可标准化体系。同时,做好制度扩充和储备,以引领“一带一路”地区和国家认证发展,促使“一带一路”形成互利共赢的发展模式。

 
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法律顾问:北京岳成律师事务所

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