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全国首张具有唯一身份识别条形码的“先证后核”工业产品生产许可证落地江苏无锡
高效服务让企业省时省钱省力

    全国首张具有唯一身份识别条形码的“先证后核”工业产品生产许可证。

 

    □ 单衍超 本报记者 蔡美萍

    8月4日,江苏省无锡市质监局工作人员将全国首张具有唯一身份识别条形码的“先证后核”工业产品生产许可证,送至刚创办两个月的无锡喜欧电动车有限公司,使企业充分享受到了“放管服”改革带来的便利。

    “在江苏政务服务网提交申请材料和承诺书,当天就审批通过,非常省心。”喜欧电动车董事长莫博的喜悦溢于言表,“政府的高效服务让我们创业更有动力、更有信心了。”

    江苏省是国务院确定的工业产品生产许可证试行简化程序改革试点省份,“先证后核”已覆盖全省。7月28日,质检总局发布特急文件,加快推进工业产品生产许可证试行简化审批程序改革有关工作,试行简化审批流程工作从今年9月1日提前至8月1日。无锡质监局认真贯彻落实质检总局和省质监局的相关改革政策,实行申报材料“一单一书一照”制,及时完成“江苏省质监局许可证书管理系统”的升级改造,并通过测试验收。

    生产许可证是产品的“准生证”,按照改革“时间表”,今年8月起,除危化品、电线电缆和食品相关产品外,江苏对特种劳动防护用品、助力车、化肥、轻小型起重运输设备等16类工业产品实施“先证后核”。改革前,企业需到审批部门当面提交生产许可申请书、产品型式检验合格报告等诸多材料,受理后经专家现场核查合格才能发证,非常繁琐,拿到生产许可证最快也要40天。改革后,质监部门最大程度优化受理程序,让数据“多跑腿”、企业“少跑路”,企业只需网上提交工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书、工商营业执照,审批部门对申报材料进行形式审查,审批合格立即“先证”,整个过程最短20分钟。“先证”后15个工作日内,审批部门组织现场核查,若发现生产条件不具备申请资格或不符合法定条件的企业,立即依法撤销生产许可证。

    江苏深化改革,取消了由企业提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告,将此环节与现场核查、产品抽查等事中事后监管结合起来,按照“双随机一公开”方式加大抽查力度,质监部门将督促企业落实主体责任,确保工业产品质量安全责任落实到位。需要说明的是,政府监管部门抽查带来的产品检验由财政预算负担,不需要企业掏钱,真正实现企业申请生产许可证“零收费”,通过降低企业制度性交易成本,有效改善供给端,释放更大活力。“先证后核”不仅实现电子化网上申报审批,证书结果通过互联网告知和快递送达,为贯彻落实“不见面”审批新模式取得了宝贵的实践经验。

    同时,相比以往的生产许可证,新版证书右下角多了一个条形码,这是每张许可证的唯一“身份证”,由江苏首创研发。只需要一部安装有微信APP的智能手机,在微信中关注“江苏质监”微信公众号,点击“查询服务”栏目的“工业产品生产许可”,对照条形码扫一扫,立即闪现电子版生产许可证。电子证书与纸质证书具有同等效力,企业同时参加多个招投标活动时,无需再为提供生产许可证原件所困扰。同步发放电子证书的模式,既方便辨别真伪,也便利企业。

 
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法律顾问:北京岳成律师事务所

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